改制是指 将企业从原有的计划经济体制下的企业制度转变为符合市场经济规律的以产权为核心的现代企业制度。具体来说，改制涉及打破旧的所有制为核心的企业制度，建立新的以产权为核心的公司制度，这包括将全资国有的企业转变为拥有多元投资主体的公司。
改制的目标是实现企业运行机制的转换，促进资源的有效配置、技术进步和经济效益的提高。企业改制的形式多样，包括但不限于整体改制和部分改制。整体改制是以企业全部资产为基础，通过资产重组改建为符合现代企业制度要求的企业；部分改制则是企业以部分资产进行重组，设立新的企业，原企业继续保留。
此外，企业改制不仅限于国有企业，还包括集体企业、股份合作制企业、中外合作企业以及其他类型的非企业单位，如事业单位的改制。改制的过程需要遵循一定的法律程序，包括依照《公司法》及其他相关法律法规的规定进行改组。
总结来说，改制是一个涉及企业所有制、组织结构、经营管理模式等多方面的全面改革过程，旨在使企业更加适应市场经济的发展需求。
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