廉租房 不能落户的原因在于它本质上是一种租赁形式的住宅，而非产权房。具体来说：
租赁性质：
廉租房是政府向符合条件的住房困难家庭提供的租赁住房，因此不具备产权，无法进行过户。
落户政策：
通常情况下，只有购买产权房或符合特定条件的租赁房才允许办理落户。廉租房作为租赁性质，不符合落户政策的基本要求。
公共地址落户：
虽然廉租房可以申请公共地址落户，但这需要满足一定条件，并且手续较为复杂，可能会影响居民在生活中使用户口本的事项。
综上所述，廉租房不能落户的主要原因是其租赁性质和不符合当前的落户政策。如果需要落户，建议考虑购买产权房或符合当地入户政策的租赁房屋。
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